会議：平成28年11月総合政策委員会・市民生活委員会連合審査会 ／ 開催日：2016-11-24 ／ 役職：委員（総合政策委員会・市民生活委員会連合審査会） ／ 出典：さいたま市議会 会議録検索システム
推進員の活動地域と身分保障（事故時の補償）
◆神坂達成委員 御説明ありがとうございました。
幾つかお聞かせいただきたいと思いますけれども、まず１つは、例えばこの指針について商店街の役割として活動地域においてと言葉が書かれておりますけれども、まずこの活動地域はどういったものを示すのか。例えば、ある商店街が申請をして、自分の商店街だけしか回れないのか、はたまたここで定義をされているように、繁華街全部がこの活動地域に含まれるのか、まず１点これを教えていただきたいと思います。
それから、２点目にこの推進員の身分保障についてお伺いしたいと思います。先ほど土井委員からも重いですよというようなお話もありましたけれども、例えば、この推進員が自主的にパトロールをされて、万が一例えばトラブル等、事件、事故等に巻き込まれた場合の補償体制はどうなっているのか、まずこの２点について教えていただきたいと思います。
◎商業振興課長 まずは活動地域の定義ですが、こちらで今考えているのは、やはり商店会のエリアが各商店会にありますので、そのエリアの中でやっていただくことを第一に考えています。
それと、推進員への身分保障ですが、まず推進員は市で実施します推進員の講習会を受けていただいて、条例や法律の認識をしていただくとともに、防犯パトロールの活動のやり方とかを御理解いただいくと。その上で、先ほども申しましたとおり、公的な意味合いも持ってきますので、宣誓書を書いていただいた上で推進員証を交付させていただきますので、今まで自主的な活動でやっていたものを一定の市の身分保障といったものはあるのかと考えております。
トラブルに対する対策ですが、まずやはり法律、条例等に基づくものではありませんので、基本的には注意についても法的な拘束力は難しいこともありますので、やはりそういうトラブルには危険も伴いますので、そういったことがないような活動をしていただきたいと、それも講習会で説明をしていきたいと考えております。
◆神坂達成委員 まず、私が聞いたのはそういう意味でなく、例えばパトロールをしているときに事故に遭ったらどうなるのかということです。自治会活動ですと、例えばその自治会で保険に入っていたりして、運動会であれば運動会用の保険に入ってあったりして、事故に遭えばそういったところで補償される制度があると思いますけれども、このパトロール中に事故等に遭った場合にはどうなるのかと聞いているのですけれども、いかがでしょうか。
◎商業振興課長 今神坂委員からの御指摘がありました運動会とかイベントとか、そういったときにはイベントの保険とかとありますが、例えば今回自主的活動でボランティアということですので、ボランティア保険にも入っていただくことも考えていかなくてはいけないと思います。
◆神坂達成委員 一般的にボランティア保険ですと１人500円を払ってその日が補償されるのかなと思いますけれども、それでは実施計画書を出していただいたときにそういった保険にも入っていただくことをお願いするという理解でよろしいでしょうか。
◎商業振興課長 そのようにしていきたいと考えています。
商店街の活動範囲と未登録商店街への対応
◆神坂達成委員 わかりました。ありがとうございます。
それでもう１点が、活動地域について自分の商店街が範囲という御答弁がございました。多分私が思うには、例えば大宮駅東口ですと、さまざまな商店街がありますね。幾つあるのか具体的な数は存じ上げませんけれども、商店街だけがパトロールできる自分の活動範囲で、それ以外は行けませんという理解でよろしいのでしょうか。
それともう一つ、例えばそうなってきますと、登録していない商店街が万が一あった場合に、その地域は誰も注意ができないことになってしまうかなと思いますけれども、これについてもう一度御確認させてください。
◎商業振興課長 まず、現在想定しているのが、先ほど申し上げたように、自分の活動している商店会のエリアということで想定をしておりました。しかし、一つの商店会のエリアが例えば本当に狭いエリアであることもありますので、効率的な活動をするに当たっては、例えば合同してやることも考えていく必要はあると考えています。
いずれにしろ、今回試行的にやらせていただくのもので、これが最終的なものではないので、今後見直していきたいと考えております。登録してない商店会は注意できないのかという話なのですが、それについても登録しているというか、推進員のいる商店会と合同してすることは可能かと思います。
◆神坂達成委員 わかりました。いずれにしても、初めてやってみるということで、さまざまな課題があるかと思いますけれども、みんなで効率的に協力し合って地域をよくしていくというのはある意味商店街の基本的な考え方であると思います。登録した団体がしっかりと連携して、効率的に活動できるように御配慮していただきたいと申し上げまして、私の質問とします。
